日本では、がん、心臓病、脳卒中などの「生活習慣病」や、これに伴う寝たきり老人の増加が大きな課題となっています。このため、「すべての国民が健康で明るく元気に生活できる社会」を実現するための国民健康づ＜り運動として、栄養・食生活、身体活動・運動、休養・心の健康づくリ、たばこ、アルコール、歯の健康、糖尿病、循環器病（心臓病、脳卒中など）、がんの９つの分野に具体的な数値自標を定めた「健康日本 21」により、一人ひとりが健康的な生活習慣を自分で確立することを推進しています。
・生活習慣病の改善のために・・・
栄養状態を適切に保つには、食の「質」と「量」と「食べ方」が大切ですが、飽食の時代と呼ばれる昨今、バランスの取れた食生活を送り、栄養の偏りをなくすことは容易ではありません。また、多忙な現代人は外食の機会も多く、食生活を改善することが難しくなってきています。
その改善を促す食品を許可する制度として表れたのが「トクホ」ともいえます。
